Резервирование рабочих мест предусмотрено:
федеральным законодательством – для инвалидов;
региональным законодательством, для различных категорий, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы:
– молодежи (например, граждан в возрасте 18—20 лет, ищущих работу впервые после получения среднего профобразования, несовершеннолетних граждан, в возрасте 16–18 лет);
– граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
– выпускников среднего профессионального образования
– граждан предпенсионного возраста;
– одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов
- и др.
Положение о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и Порядок резервирования рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, у работодателей, расположенных на территории Республики Татарстан, разработаны в соответствии с Законом Республики Татарстан от 24 июля 2006 года N 60-ЗРТ "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите", а также законами и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан
Резервные рабочие места должны быть в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, если среднесписочная численность работников соответствует установленным критериям
Квотирование и резервирование рабочих мест производится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан в соответствии с п.1 ст.13 «Закона о занятости Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года.
На 2017 год Постановлением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 14 февраля 2017 года № 2 (с изменениями) предприятиям и организациям Чистопольского муниципального района установлена квота в размере 17 единиц для трудоустройства инвалидов и зарезервировано 11 мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите.
Итак, какие действия работодатель должен предпринять, чтобы квота для приема работников считалась выполненной.
Заполнить квотируемые рабочие места либо самостоятельно подобрав гражданина либо принять кандидатуру, направленную Центром занятости населения
Выполнением квоты для приема на работу считается:
- в отношении инвалидов – трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора.
- в отношении категорий граждан, нуждающихся в социальной защите (кроме инвалидов)- трудоустройство работодателем, подтвержденное заключением трудового договора.
В соответствии с содержанием законодательной нормы, работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями, только в этом случае его обязанность по квотированию рабочих мест будет считаться выполненной. До приема на работу одним только созданием рабочего места цели Федерального закона не могут быть признаны достигнутыми, поскольку обязанность приема на работу инвалида в рамках квоты предусмотрена нормой Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и, являясь ограничением прав работодателя по заполнению рабочих мест иными лицами, проистекает из смысла и целей этого Закона - обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей, что в социальном государстве призвано служить достижению целей социального мира и обеспечения достойного уровня жизни граждан.
Цитата (Ст. 5.42 КоАП РФ) «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости
1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»
Повторимся, что работодатель обязан не только зарезервировать рабочие места для граждан, нуждающихся в социальной защите, но и выполнить все необходимые действия для их заполнения. Кроме резервирования рабочих мест, создания специальных рабочих мест, работодатель обязан представить сведения о таких рабочих местах. Отсутствие данных сведений может стать основанием для проведения плановой проверки.
В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель обязан ежемесячно представлять в органы службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и граждан, нуждающихся в социальной защите.